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足彩半全场:[湖北日報]圖文:潛江建立多元解紛機制 讓矛盾糾紛化解于萌芽階段
時間:2019-09-18 09:03:00   來源:湖北日報    分享到:

  湖北日報全媒記者彭磊通訊員李淑雯
 

  圖為:龍灣鎮柴鋪村人民調解委員會調解現場。(湖北日報全媒記者 梅濤 攝)
 
  數據顯示,今年來,潛江信訪案下降53%、訴前調解案上升11%,實現一批矛盾糾紛化解于萌芽、終止于未訴。
 
  這一成績的取得,源于潛江市委、市政府探索搭建聯動平臺,創新解紛模式,構建起“黨委領導、政府主導、司法推動、社會協同、多元參與、法治保障”的多元解紛格局。
 
  人民調解員成化解矛盾生力軍
 
  要減少糾紛,能否及時化解矛盾是關鍵。一直以來,由于基層調解力量不足,致使不少矛盾得不到及時化解,轉而升級為糾紛甚至治安案件。
 
  調解力量如何及時有效介入,讓“小事不出村(社區)”?潛江探索用新思維、新辦法解決老問題、防范新問題,為人民群眾提供更便捷、高效、規范的糾紛解決渠道。
 
  今年3月中旬,市民李女士和吳女士因商鋪退租后的裝修損毀,產生矛盾并報警,雙方態度強硬都不肯讓步,問題一直得到不解決。
 
  6月18日,園林辦事處首席人民調解員魯長明得知情況后,將雙方當事人召集到園林辦事處社會治安綜合治理中心人民調解室,分別與雙方交心談心、擺事實、講法理,3天時間就讓雙方達成調解協議,并當場交付賠償款項。
 
  今年來,潛江在431個村(社區)配備1885名像魯長明這樣的人民調解員,其主要任務便是在當地發現矛盾、化解矛盾。
 
  為打造好這支基層矛盾化解力量,該市從當地德高望重的鄉賢、村醫中選聘人才,并通過政府購買服務的形式聘任為專職人民調解員。
 
  此外,這些調解員凡成功化解一起矛盾糾紛,還可獲得額外資金獎勵。
 
  這些活躍于基層一線的人民調解員,已成為化解矛盾、平息糾紛的生力軍。今年來,他們共摸排糾紛信息1207條,調解1087次,調成1049件。
 
  巡回審判庭讓審判資源下沉
 
  9月2日中午,潛江東城大道發生一起小型客車與二輪電動車相撞的交通事故。3日上午,當事雙方賀先生和郭女士來到市公安局交警支隊事故調處大隊進行處理。
 
  因該事故屬于財產損失事故,受傷當事人傷勢輕微,啟用簡易程序處理,由案件承辦民警主持進行行政調解,雙方當場達成調解協議。最后,賀先生和郭女士在民警的指導下填寫了一張司法確認便民卡。
 
  在潛江,交通事故是引發基層糾紛的一大導火索。此前,由于調解力量有限等原因,賠償案件當事人往往面臨維權周期長、履行難等問題。
 
  為此,該市將審判資源下沉到基層,在各道路交通事故處理一站式服務中心成立巡回審判庭,組建“2審2助1書”專業審判團隊,及時辦理相關訴訟案件。“司法確認已在全市所有道路交通事故處理中施行,這能充分保證調解協議書的法律效力,也能徹底消除雙方當事人的顧慮。”市公安局交警支隊事故調處大隊大隊長張波說。
 
  據悉,巡回審判庭自2017年5月設立以來,平均每年辦理訴訟案件300余件,司法確認案件1200余件,共占市法院案件的六分之一。
 
  多元聯動,聚合力量解糾紛
 
  去年6月18日,潛江市消委受理了市信訪局轉辦的某小區144名業主聯名投訴小區開發商虛假宣傳、延期交房、擅自更改商品房房屋結構的糾紛,在多次調解后,分歧仍舊較大,遂請求市人民法院聯合解決糾紛。
 
  市人民法院迅速啟動消費糾紛訴調對接機制,訴調對接團隊法官就糾紛關鍵事實逐一向雙方調查核實。“在確定基本事實后,我們先后4次組織業主代表和開發商代表溝通,雙方最終通過訴前調解、司法確認的方式解決此糾紛。”訴調對接團隊負責人、四級高級法官張小清說。
 
  一起劍拔弩張的群體性糾紛成功化解,這得益于潛江多元聯動解紛機制。
 
  該機制下,潛江市人民法院與市綜治辦、市消委等10多家行政機關、行業組織、調解組織共同開展訴調對接,實現“出現一起糾紛,相關部門齊發力”的解紛新格局。
 
  今年以來,潛江市人民法院受理司法確認案件比去年同期上升19%,訴前調解案件上升11%,民商事案件調撤率增加3.35個百分點,信訪案件下降53%,治安糾紛下降15%,突發性事件下降38%。

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